《国家综合立体交通网妄想纲要》

泉源：中共中央国务院

为加速建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支持现代化经济系统和社会主义现代化强国建设，体例本妄想纲要。妄想期为2021至2035年，远景展望到本世纪中叶。

一、妄想基础

（一）生长现状

刷新开放特殊是党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我国交通运输生长取得了举世瞩目的成绩�；∩枋┩缁拘纬�，综合交通运输系统一直完善；运输效劳能力和水平大幅提升，人民群众获得感显着增强；科技立异效果显著，设施制作、运输装备手艺水平大幅提升；交通运输建设现代化加速推进，清静智慧绿色生长水平一连提高；交通运输对外开放一连扩大，走出去程序一直加速。交通运输生长有用增进领土空间开发�；ぁ⒊窍缜蛐魃ぁ⑸峁褂呕�，为经济社会生长充分验展基础性、先导性、战略性和效劳性作用，为决胜周全建成小康社会提供了有力支持。

与此同时，我国交通运输生长还保存一些短板，不平衡不充分问题仍然突出。综合交通网络结构仍需完善，结构有待优化，互联互通和网络韧性还需增强；综合交通统筹融合亟待增强，资源集约使用水平有待提高，交通运输与相关工业协同融合尚需深化，全工业链支持能力仍需提升；综合交通生长质量效率和效劳水平不高，现代物流系统有待完善，科技立异能力、清静智慧绿色生长水平还要进一步提高；交通运输重点领域要害环节刷新使命仍然难题。

（二）形势要求

目今和以后一个时期，我国生长仍处于主要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长转变。当今天下正履历百年未有之大变局，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，国际实力比照深刻调解，清静与生长仍是时代主题，人类运气配合体理念深入人心。同时国际情形日趋重大，不稳固性不确定性显着增添，新冠肺炎疫情影响普遍深远，经济全球化遭遇逆流，天下进入动荡厘革期。我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著，经济恒久向好，市场空间辽阔，生长韧性增强，社会阵势稳固，周全建设社会主义现代化国家新征程开启，但生长不平衡不充分问题仍然突出。

海内国际新形势对加速建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通网提出了新的更高要求，必需越发突出立异的焦点职位，注重交通运输立异驱动和智慧生长；越发突出统筹协调，注重种种运输方法融合生长和城乡区域交通运输协调生长；越发突出绿色生长，注重领土空间开发和生态情形�；�；越发突出高水平对外开放，注重对外互联互通和国际供应链开放、清静、稳固；越发突出共享生长，注重修设人民知足交通，知足人民日益增添的优美生涯需要。要着力推动交通运输更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长，施展交通运输在国民经济扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、降低循环本钱、包管循环清静中的主要作用，为周全建设社会主义现代化国家提供有力支持。

（三）运输需求

游客出行需求稳步增添，高品质、多样化、个性化的需求一直增强。预计2021至2035年游客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%左右。高铁、民航、小汽车出行占比一直提升，国际游客出行以及都会群游客出行需求越发兴旺。东部地区仍将是我国出行需求最为集中的区域，中西部地区出行需求增速加速。

货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。预计2021至2035年全社会货运量年均增速为2%左右，邮政快递营业量年均增速为6.3%左右。外贸货物运输坚持恒久增添态势，大宗散货运量未来一段时期坚持高位运行状态。东部地区货运需求仍坚持较大规模，中西部地区增速将快于东部地区。

二、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，统筹生长和清静，充分验展中央和地方两个起劲性，越发注重质量效益、一体化融合、立异驱动，打造一流设施、手艺、治理、效劳，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、清静可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，加速建设交通强国，为周全建设社会主义现代化国家当好先行。

（二）事情原则

——效劳阵势、效劳人民。驻足周全建设社会主义现代化国家阵势，坚持适度超前，推进交通与领土空间开发�；ぁ⒐ひ瞪ぁ⑿滦统钦蚧魃�，增进军民融合生长，有用支持国家重大战略。驻足扩大内需战略基点，拓展投资空间，有用增进国民经济良性循环。坚持以人民为中心，建设人民知足交通，一直增强人民群众的获得感、幸福感、清静感。

——驻足国情、刷新开放。准确掌握新生长阶段要求和资源禀赋天气特征，增强资源节约集约使用，探索中国特色交通运输现代化生长模式和路径。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，深化交通运输系统刷新，破除制约高质量生长的体制机制障碍，构建统一开放竞争有序的交通运输市场。效劳“一带一起”建设，增强国际互联互通，深化交通运输开放相助，提高全球运输网络和物流供应链系统清静性、开放性、可靠性。

——优化结构、统筹融合。坚持系统看法，增强前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进。增强妄想统筹，优化网络结构，立异运输组织，调解运输结构，实现供应和需求更高水平的动态平衡。推动融合生长，增强交通运输资源整合和集约使用，增进交通运输与相关工业深度融合。强化衔接联通，提升设施网络化和运输效劳一体化水平，提升综合交通运输整体效率。

——立异智慧、清静绿色。坚持立异焦点职位，注重科技赋能，增进交通运输提效能、扩功效、增动能。推进交通基础设施数字化、网联化，提升交通运输智慧生长水平。统筹生长和清静，增强交通运输清静与应急包管能力建设。加速推进绿色低碳生长，交通领域二氧化碳排放尽早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，注重生态情形�；ば薷�，增进交通与自然协调生长。

（三）生长目的

到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、清静可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际海内互联互通、天下主要都会立体通畅、县级节点有用笼罩，有力支持“天下123出行交通圈”（都会区1小时通勤、都会群2小时通达、天下主要都会3小时笼罩）和“全球123快货物流圈”（海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居天下前线。交通运输周全顺应人民日益增添的优美生涯需要，有力包管国家清静，支持我国基本实现社会主义现代化。

到本世纪中叶，周全建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有天下一流的交通基础设施系统，交通运输供需有用平衡、效劳优质均等、清静有力包管。新手艺普遍应用，实现数字化、网络化、智能化、绿色化。出行清静便捷恬静，物流高效经济可靠，实现“人享其行、物优其流”，周全建成交通强国，为周全建成社会主义现代化强国当好先行。

三、优化国家综合立体交通结构

（一）构建完善的国家综合立体交通网

国家综合立体交通网毗连天下所有县级及以上行政区、领土口岸、国防设施、主要景区等。以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，越发注重存量资源优化使用和增量供应质量提升。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航较量优势充分验展的国家综合立体交通网。

到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高品级航道2.5万公里左右。沿海主要口岸27个，内河主要口岸36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

（二）加速建设高效率国家综合立体交通网主骨架

国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为要害的线网组成，是我国区域间、都会群间、省际间以及连通国际运输的自动脉，是支持领土空间开发�；さ闹髦嵯�，也是种种运输方法资源设置效率最高、运输强度最大的主干网络。

依据国家区域生长战略和领土空间开发�；っ�，连系未来交通运输生长和空间漫衍特点，将重点区域凭证交通运输需求量级划分为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。凭证极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右，其中国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国家高速公路6.1万公里、通俗国道7.2万公里；国家高品级航道2.5万公里。

加速构建6条主轴。增强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间联系，建设综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极辐射空间和交通资源设置能力，打造我国综合立体交通协同生长和海内国际交通衔接转换的要害平台，充分验展增进天下区域生长南北互动、工具融会的主要作用。

加速构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的辐射作用，增强极与组群和组团之间联系，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方法、多通道、便捷化的交通走廊，优化完善多中心、网络化的主骨架结构。

加速构建8条通道。强化主轴与走廊之间的衔接协调，增强组群与组团之间、组团与组团之间联系，增强资源工业集聚地、主要口岸的毗连笼罩，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通道，增进内外连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通网络笼罩。

（三）建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统

建设综合交通枢纽集群、枢纽都会及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向天下的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。加速建设20个左右国际性综合交通枢纽都会以及80个左右天下性综合交通枢纽都会。推进一批国际性枢纽港站、天下性枢纽港站建设。

（四）完善面向全球的运输网络

围绕陆海内外联动、工具双向互济的开放名堂，着力形乐成能完整、立体互联、陆�？胀吵锏脑耸渫�。生长多元化国际运输通道，重点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道。生长以中欧班列为重点的国际货运班列，增进国际蹊径运输便当化。强化国际航运中心辐射能力，完善经日韩跨太平洋至美洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道，包管原油、铁矿石、粮食、液化自然气等国家重点物资国际运输，拓展国际海运物流网络，加速生长邮轮经济。依托国际航空枢纽，构建四通八达、笼罩全球的空中客货运输网络。建设笼罩五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国际干线邮路网。

四、推进综合交通统筹融合生长

（一）推进种种运输方法统筹融合生长

统筹综合交通通道妄想建设。强化领土空间妄想对基础设施妄想建设的指导约束作用，增强与相关妄想的衔接协调。节约集约使用通道线位资源、岸线资源、土地资源、空域资源、水域资源，增进交通通道由简单直综合、由平面向立体生长，镌汰对空间的支解，提高领土空间使用效率。统筹思量多种运输方法妄想建设协同和新型运输方法探索应用，实现陆水空多种运输方法相互协同、深度融合。用好用足既有交通通道，增强过江、跨海、穿越情形敏感区通道基础设施建设计划论证，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合。增强综合交通通道与通讯、能源、水利等基础设施统筹，提高通道资源使用效率。

推进综合交通枢纽一体化妄想建设。推进综合交通枢纽及邮政快递枢纽统一妄想、统一设计、统一建设、协同治理。推动新建综合客运枢纽种种运输方法集中结构，实现空间共享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘情形。推动既有综合客运枢纽整合交通设施、共享效劳功效空间。加速综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运系统建设，统筹转运、口岸、保税、邮政快递等功效，提升多式联运效率与物流综合效劳水平。凭证站城一体、产城融合、开放共享原则，做好枢纽生长空间预留、用地功效管控、开发时序协调。

推动都会内外交通有用衔接。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，并做好与都会轨道交通衔接协调，构建运营治理和效劳“一张网”，实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容。增强都会周边区域公路与都会蹊径高效对接，系统优化收支城蹊径网络，推动妄想建设统筹和治理协同，镌汰对都会的支解和滋扰。完善都会物流配送系统，增强城际干线运输与都会最后配送有机衔接。增强铁路、公路客运枢纽及机场与都会公交网络系统有机整合，指导都会沿大容量公共交通廊道合理、有序生长。

（二）推进交通基础设施网与运输效劳网、信息网、能源网融合生长

推进交通基础设施网与运输效劳网融合生长。推进基础设施、装备、标准、信息与治理的有机衔接，提高交通运输网动态运行治理效劳智能化水平，打造以全链条快速化为导向的便捷运输效劳网，构建空中、水上、地面与地下融合协同的多式联运网络，完善供应链效劳系统。

推进交通基础设施网与信息网融合生长。增强交通基础设施与信息基础设施统筹结构、协同建设，推动车联网安排和应用，强化与新型基础设施建设统筹，增强载运工具、通讯、智能交通、交通治理相关标准跨行业协同。

推进交通基础设施网与能源网融合生长。推进交通基础设施与能源设施统筹结构妄想建设，充分思量煤炭、油气、电力等种种能源运送特点，强化交通与能源基础设施共建共享，提高设施使用效率，镌汰能源资源消耗。增进交通基础设施网与智能电网融合，顺应新能源生长要求。

（三）推进区域交通运输协调生长

推进重点区域交通运输统筹生长。建设“轨道上的京津冀”，加速推进京津冀地区交通一体化，建设天下一流交通系统，高标准、高质量建设雄安新区综合交通运输系统。建设“轨道上的长三角”、辐射全球的航运枢纽，打造交通高质量生长先行区，提升整体竞争力和影响力。粤港澳大湾区实现高水平互联互通，打造西江黄金水道，牢靠提升口岸群、机场群的国际竞争力和辐射发动力，建成具有全球影响力的交通枢纽集群。成渝地区双城经济圈以提升对外连通水平为导向，强化门户枢纽功效，构建一体化综合交通运输系统。建设工具流通、南北辐射、有用笼罩、立体互联的长江经济带现代化综合立体交通走廊。支持海南自由商业港建设，推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设，加速构建现代综合交通运输系统。统筹黄河流域生态情形�；び虢煌ㄔ耸涓咧柿可�，优化交通基础设施空间结构。

推进东部、中部、西部和东北地区交通运输协调生长。加速东部地区优化升级，提高生齿、经济麋集地区交通承载力，强化对外开放国际运输效劳功效。推进中部地区大通道大枢纽建设，更好施展承东启西、连南接北功效。强化西部地区交通基础设施结构，推进西部陆海新通道建设，打造工具双向互济对外开放通道网络。优化枢纽结构，完善枢纽系统，生长通用航空，改善偏远地区住民出行条件。推动东北地区交通运输生长提质增效，强化与京津冀等地区通道能力建设，打造面向东北亚对外开放的交通枢纽。支持革命老区、民族地区、边疆地区交通运输生长，推进沿边沿江沿海交通建设。

推进都会群内部交通运输一体化生长。构建便捷高效的城际交通网，加速都会群轨道交通网络化，完善都会群快速公路网络，增强都会接壤地区蹊径和轨道顺畅连通，基本实现都会群内部2小时交通圈。增强都会群内部主要口岸、站场、机场的路网连通性，增进都会群内口岸群、机场群统筹资源使用、信息共享、分工协作、互利共赢，提高都会群交通枢纽系统整体效率和国际竞争力。统筹城际网络、运力与运输组织，提高运输效劳效率。研究结构综合性通用机场，疏解忙碌机场的通用航空活动，生长都会直升机运输效劳，构建都会群内部快速空中交通网络。建设健全都会群内交通运输协同生长体制机制，推动相关政策、规则、标准等一体化。

推进都会圈交通运输一体化生长。建设中心城区毗连卫星城、新城的大容量、快速化轨道交通网络，推进公交化运营，增强蹊径交通衔接，打造1小时“门到门”通勤圈。推动都会蹊径网结构优化，形成级配合理、接入顺畅的路网系统。有序生长共享交通，增强都会步行和自行车等慢行交通系统建设，合理设置停车设施，开展人行道净化行动，因地制宜建设自行车专用道，勉励公众绿色出行。深入实验公交优先生长战略，构建以都会轨道交通为主干、通例公交为主体的都会公共交通系统，推进以公共交通为导向的都会土地开发模式，提高都会绿色交通分担率。超大都会充分使用轨道交通地下空间和修建，优化客流疏散。

推进城乡交通运输一体化生长。统筹妄想地方高速公路网，增强与国道、农村公路以及其他运输方法的衔接协调，构立功效明确、结构合理、规模适当的省道网。加速推动墟落交通基础设施提档升级，周全推进“四好农村路”建设，实现城乡交通基础设施一体化妄想、建设、管护。流通城乡交通运输毗连，推进县墟落（户）蹊径连通、城乡客运一体化，解决好群众出行“最后一公里”问题。提高城乡交通运输公共效劳均等化水平，牢靠拓展交通运输脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。

（四）推进交通与相关工业融合生长

推进交通与邮政快递融合生长。推动在铁路、机场、都会轨道等交通场站建设邮政快递专用处置惩罚场合、运输通道、装卸设施。在主要交通枢纽实现邮件快件集中安检、集中上机（车），生长航空、铁路、水运快递专用运载设施装备。推动差别运输方法之间邮件快件装卸标准、跟踪数据等有用衔接，实现信息共享。生长航空快递、高铁快递，推动邮件快件多式联运，实现跨领域、跨区域和跨运输方法顺畅衔接，推进全程运输透明化。推进墟落邮政快递网点、综合效劳站、汽车站等设施资源整合共享。

推进交通与现代物流融合生长。增强现代物流系统建设，优化国家物流大通道和枢纽结构，增强国家物流枢纽应急、冷链、分拣处置惩罚等功效区建设，完善与口岸衔接，流通物流大通道与都会配送网络交通线网毗连，提高干支衔接能力和转运分拨效率。加速构建农村物流基础设施主干网络和最后网络。生长高铁快运，推动双层集装箱铁路运输生长。加速航空物流生长，增强国际航空货运能力建设。培育壮大一批具有国际竞争力的现代物流企业，勉励企业起劲加入全球供应链重构与升级，依托综合交通枢纽都会建设全球供应链效劳中心，打造开放、清静、稳固的全球物流供应链系统。

推进交通与旅游融合生长。充分验展交通增进全域旅游生长的基础性作用，加速国家旅游景物道、旅游交通系统等妄想建设，打造具有普遍影响力的自然景物线。强化交通网“快进慢游”功效，增强交通干线与主要旅游景区衔接。完善公路沿线、效劳区、客运枢纽、邮轮游轮游艇码头等旅游效劳设施功效，支持红色旅游、墟落旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设，推进通用航空与旅游融合生长。健全重点旅游景区交通集散系统，勉励生长定制化旅游运输效劳，富厚邮轮旅游效劳，形成交通发动旅游、旅游增进交通生长的良性互动名堂。

推进交通与装备制造等相关工业融合生长。增强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业相助，生长交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。支持交通装备制造业延伸效劳链条，增进现代装备在交通运输领域应用，发动国产航空装备的工业化、商业化应用，强化交通运输与现代装备制造业的相互支持。推动交通运输与生产制造、流通环节资源整合，勉励物流组织模式与业态立异。推进智能交通工业化。

五、推进综合交通高质量生长

（一）推进清静生长

提升清静包管能力。增强交通运输清静危害预警、防控机制和能力建设。加速推进都会群、重点地区、主要口岸、主要工业及能源基地、自然灾难多发地区多通道、多方法、多路径建设，提升交通网络系统韧性和清静性。健全粮食、能源等战略物资运输包管系统，提升工业链、供应链清静包管水平。增强通道清静包管、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救援能力建设，健全交通清静羁系系统和征采救助系统。健全要害信息基础设施清静�；は低�，提升车联网、船联网等主要融合基础设施清静包管能力，增强交通讯息系统清静防护，增强要害手艺立异力度，提升自主可控能力。提升交通运输装备清静水平。健全清静宣布道育系统，强化全民清静意识和法治意识。

提高交通基础设施清静水平。建设完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期清静治理系统，健全交通清静生产规则制度和标准规范。强化交通基础设施预防性养护维护、清静评估，增强恒久性能视察，完善数据收罗、检测诊断、维修处治手艺系统，加大病害治理力度，实时消除清静隐患。推广使用新质料新手艺新工艺，提高交通基础设施质量和使用寿命。完善清静责任系统，立异清静治理模式，强化重点交通基础设施建设、运行清静危害防控，周全改善交通设施清静水平。

完善交通运输应急包管系统。建设健全多部分联动、多方法协同、多主体加入的综合交通应急运输治理协调机制，完善科学协调的综合交通应急运输包管预案系统。构建应急运输大数据中心，推动信息互联共享。构建快速通达、衔接有力、功效适配、清静可靠的综合交通应急运输网络。提升应急运输装备现代化、专业化和智能化水平，推动应急运输标准化、�？榛透咝Щ�。统筹陆域、水域和航空应抢救援能力建设，建设多层级的综合运输应急装备物资和运力储备系统�？蒲虢峁褂η谰仍亍⑾谰仍镜�，增强主要通道应急装备、应急通讯、物资储运、防灾防疫、污染应急处置惩罚等配套设施建设，提高设施快速修复能力和应对突发事务能力。建设健全行业系统清静危害和重点清静危害监测防控系统，强化危险货物运输全历程、全网络监测预警。

（二）推进智慧生长

提升智慧生长水平。加速提升交通运输科技立异能力，推进交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通讯手艺、新一代通讯手艺、高分遥感卫星、人工智能等行业应用，打造全笼罩、可替换、保清静的行业北斗高精度基础效劳网，推动行业北斗终端规�；τ�。构建高精度交通地理信息平台，加速各领域修建信息模子手艺自主立异应用。全方位结构交通感知系统，与交通基础设施同步妄想建设，安排要害部位自动预警设施，提升多维监测、精准管控、协同效劳能力。增强智能化载运工具和要害专用装备研发，推进智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用。勉励物流园区、口岸、机场、货运场站普遍应用物联网、自动化等手艺，推广应用自动化立体客栈、指导运输车、智能运送分拣和装卸装备。构建综合交通大数据中心系统，完善综合交通运输信息平台。完善科技资源开放共享机制，建设一批具有国际影响力的立异平台。

加速既有设施智能化。使用新手艺赋能交通基础设施生长，增强既有交通基础设施提质升级，提高设施使用效率和效劳水平。运用现代控制手艺提升铁路全路网列车调理指挥和运输治理智能化水平。推动公路路网治理和出行信息效劳智能化，完善蹊径交通监控装备及配套网络。增强内河高品级航道运行状态在线监测，推动船岸协同、自动化码头和堆场生长。生长新一代空管系统，推进空中交通效劳、流量治理和空域治理智能化，推进各方信息共享。推动智能网联汽车与智慧都会协同生长，建设都会蹊径、修建、公共设施融合感知系统，打造基于都会信息模子平台、集都会动态静态数据于一体的智慧出行平台。

（三）推进绿色生长和人文建设

推进绿色低碳生长。增进交通基础设施与生态空间协调，最大限度�；ぶ饕π⒈苋蒙樾蚊舾星�，增强永世基本农田�；�。实验交通生态修复提升工程，构建生态化交通网络。增强科研攻关，刷新施工工艺，从源头镌汰交通噪声、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染监测和综合治理力度，增强交通情形危害防控，落实生态赔偿机制。优化调解运输结构，推进多式联运型物流园区、铁路专用线建设，形成以铁路、水运为主的大宗货物和集装箱中长距离运输名堂。增强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新使用和废旧建材再生使用，增进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化生长，推进快递包装绿色化、减量化、可循环。

增强交通运输人文建设。完善交通基础设施、运输装备功效设置和运输效劳标准规范系统，知足差别群体出行多样化、个性化要求。增强无障碍设施建设，完善无障碍装备装备，提高特殊人群出行便当水平和效劳水平。健全晚年人交通运输效劳系统，知足老龄化社会交通需求。立异效劳模式，提升运输效劳人性化、细腻化水平。增强交通文明宣布道育，弘扬优异交通文化，提高交通加入者遵法意识和品德水平。

（四）提升治理能力

深化交通运输行业刷新。深化简政放权、放管连系、优化效劳刷新，一连优化营商情形，形成统一开放竞争有序的交通运输市场。建设健全顺应国家综合立体交通高质量生长的体制机制，完善综合交通运输生长战略妄想政策系统。推进铁路行业竞争性环节市场化刷新，深化国家空管体制刷新，实现邮政普遍效劳营业与竞争性营业分业谋划。完善交通运输与领土空间开发、城乡建设、生态情形�；さ日咝袒�，推进多规融合，提高政策统一性、规则一致性和执行协同性。加速制订综合交通枢纽、多式联运、新业态新模式等标准规范，增强差别运输方法标准统筹协调，构建切合高质量生长的标准系统。增强交通国际交流相助，起劲加入国际交通组织，推动标准国际互认，提升中国标准的国际化水平。以大数据、信用信息共享为基础，构建综合交通运输新型治理机制。

增强交通运输法治建设。坚持法治引领，深化交通运输法治政府部分建设。推动综合交通等重点立法项目制订修订历程，增进差别运输方法执法制度的有用衔接，完善综合交通规则系统。周全增强规范化建设，提升交通运输执法步队能力和水平，严酷规范公正文明执法。落实普法责任制，营造行业优异法治情形，把法治要求贯串于综合交通运输妄想、建设、治理、运营效劳、清静生产各环节全历程。

增强交通运输人才步队建设。优化人才步队结构，增强跨学科科研步队建设，作育一批有影响力的交通科技领武士才和立异团队。弘扬劳模精神、工匠精神，完善人才引进、作育、使用、评价、流动、激励体制机制和以社会主义焦点价值观引领行业文化建设的治理机制。增强立异型、应用型、手艺型人才作育，建设忠诚清洁继续的高素质干步队伍，作育一支素质优良的劳动者雄师。

六、包管步伐

（一）增强党的向导

坚持和增强党的周全向导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，始终把党的向导贯串到加速建设交通强国全历程，充分验展各级党组织在推进国家综合立体交通网建设生长中的作用，激励干部继续作为，周全调动各级干部做事创业的起劲性、自动性和创立性，一直提高贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长能力和水平，为实现本妄想纲要目的使命提供基础包管。

（二）增强组织协调

增强本妄想纲要实验组织包管系统建设，建设健全实验协调推进机制，强化部分协同和上下联动，推动种种交通基础设施统筹妄想、协同建设。财务、自然资源、住房城乡建设、生态情形等部分要细化完善财务、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策及标准规范。健全本妄想纲要与种种各级妄想衔接机制。

（三）增强资源支持

增强国家综合立体交通网妄想项目土地等资源供应，妄想、建设历程严酷用地控制，突出立体、集约、节约头脑，提高交通用地复合水平，盘活闲置交通用地资源，完善公共交通指导土地开发的相关政策。建设领土空间妄想等相关妄想与交通妄想协调机制和动态调解治理政策。

（四）增强资金包管

建设完善与交通运输生长阶段特征相顺应的资金包管制度，落实中央与地方在交通运输领域的财务事权和支出责任，确保各交通专项资金支持交通生长。立异投融资政策，健全与项目资金需求和限期相匹配的恒久资金筹措渠道。构建形效果益增添与危害防控可一连生长的投资机制，提防化解债务危害。健全公益性基础设施建设运营支持政策系统，加大对欠蓬勃地区和领土地区支持力度。进一程序整完善支持邮政、水运等生长的资金政策。支持种种金融机构依法合规为市场化运作的交通生长提供融资，指导社会资源起劲加入交通基础设施建设。

（五）增强实验治理

建设综合交通妄想治理制度。本妄想纲要实验历程中要增强与国民经济和社会生长、领土空间、区域生长、流域等相关妄想衔接，与城乡建设生长相统筹。各地在体例交通运输相关妄想中，要与本妄想纲要做好衔接，有关项目纳入领土空间妄想和相关专项妄想。交通运输部要会同有关部分增强本妄想纲要实验动态监测与评估，组织开展交通强国建设试点事情，在通道、枢纽、手艺立异、清静绿色低碳等方面科学论证并组织实验一批重大工程，强化本妄想纲要实验希望统计与监测事情，按期开展妄想评估，依据国家生长妄想举行动态调解或修订。重大事项实时向党中央、国务院报告。^[1]

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