养老专业人才紧缺逆境怎样破解

不久前教育部宣布的专业备案情形显示，天下高职院校晚年效劳与治理专业点新增56个，位列年度专业设置数目最多前十，总数抵达278个。这是晚年效劳与治理专业从1999年开设以来难堪的生长盛景。

20年来，陪同着中国生齿老龄化和养老效劳业的迅猛生长，晚年效劳与治理专业历经了从无到有、由少变多、逐步做大做强做优的演变历程。与此同时，开设晚年效劳专业的中等职业学校也有一定命目的增添，由2004年的3所生长到现在的100余所；技工院校2018年专业目录增设晚年效劳与治理、康健效劳与治理等专业；在本科教育方面，2019年增设养老效劳治理专业、晚年学专业，填补了晚年教育在本科阶段的空缺。逐步构建了从技工院校、中职学校、高职学校到本科学校立体化的晚年专业教育系统。

凭证现有果真数据，在机构和社区从事养老照顾护士事情的职员总数缺乏100万人，机构从业职员近30万人，而持有国家职业资格证书的养老照顾护士员乐观预计有10万人（从2009年至今，通过民政部判断的照顾护士员缺乏5万人），加上种种培训证书，持证养老照顾护士员共计20万人。其中40岁以上的占到一半以上，高中以下学历占七成，养老照顾护士步队的人数和专业手艺都远远落伍于现实需求。

教育部办公厅等七部分《关于教育支持社会效劳工业生长提高紧缺人才作育培训质量的意见》中，把晚年效劳专业作为急需紧缺专业予以政策倾斜。民政部提出，到2022年底前作育培训1万名养老院院长、200万名养老照顾护士员、10万名专兼职晚年社会事情者。养老效劳业生长，急需院校提供大批量、高条理、系列化的专业人才。晚年专业人才作育事情使命庆幸、责任重大、使命难题、任重道远。为此，笔者提出如下建议。

一是构开国家资历框架下晚年专业人才作育事情系统。

凭证习近平总书记在党的十九大报告中提出的“完善职业教育和培训系统”的总体要求，实现各级种种养老专业教育及培训系统内部协调意会，确保职业教育和培训系统与劳动力市场无缝衔接，为养老效劳人才提供以市场需求为导向的学习蹊径图，为职业教育和培训机构提供以市场实践为基础的质量标准，为用人单位提供以市场使用价值为基础的人力资源设置。

二是鼎力大举推行“1+X”证书制度，深化复合型手艺手艺人才作育。

通过“1+X”证书制度，提升晚年效劳人才的手艺水平，实现“零距离上岗”。高度契合晚年效劳需求，需要鼎力大举推进晚年照护、失智晚年人照护等职业手艺品级证书，由人力资源和社会包管部、民政部修订的《养老照顾护士员国家职业手艺标准（2019年版）》中，已将养老照顾护士职员的职业手艺品级由已往的4级升为5级，提升了对养老照顾护士的从业要求。顺应这一转变，要开发新的养老照顾护士员职业手艺品级课本，加速建设完善养老照顾护士员职业手艺品级认定和教育培训制度。

三是起劲开办中国晚年福祉大学，鼎力大举作育养老效劳专业高条理人才。

解决晚年效劳专业人才的断头桥，开办晚年福祉大学，作育“医、养、康、护、工、娱、膳、学”等老龄事业和工业多领域高条理晚年效劳人才，不但可以破解养老专业人才教育的逆境，填补目今养老本科教育的缺乏和空缺，并且可以使高等教育从结构上更趋合理和优化，在晚年专业教育领域施展牵头、引领和树模作用。

四是制订晚年专业人才特殊帮助政策，实验入职津贴和召回制度。

对在养老机构从事养老效劳的结业生实验“入职津贴”制度，实验养老照顾护士员职业资格津贴制度和意外危险投保津贴。实验晚年专业“职员召回妄想”，关于脱离养老效劳业专业人士提供专项资金，实验特殊招募妄想。

晚年效劳专业和人才步队建设还在路上，国家建设“晚年效劳人才激励政策”刚刚破题，需要行业主管部分、教育行政部分、院校以及行业企业的上下协同，更需要宽大育人和用人机构鼎力大举育人、用才、爱才、惜才，配合发力，解决好养老专业人才“不肯来”“用不上”“留不住”的问题，靠待遇留人、情绪留人、事业留人。

作者 | 杨根来系北京社会治理职业学院晚年福祉学院教授、乐龄研究院院长，曹雅娟系北京社会治理职业学院晚年福祉学院讲师

泉源 | 中国教育报

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